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习近平总书记在海南考察时强调，要坚持严的主基调，深入推进全面从严治党，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，营造良好政治生态。省第八次党代会将“建设党建引领、风清气正的自由贸易港”列入重点任务，要求持之以恒推进清廉自贸港建设。巡视工作是加强党内监督的战略性制度安排，是实现自我革命的重要方式，也是省委履行全面监督职责的直接抓手，要围绕贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧扣海南自贸港“一本三基四梁八柱”战略框架，持续巩固深化政治巡视，全面落实清廉自贸港建设要求，为海南营造风清气正的政治生态作出应有贡献。
一、在推进清廉自贸港建设中找准政治巡视职能定位
立足全面深化改革开放全局，海南省委作出推进清廉自贸港建设的决定，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大举措，为新时代海南巡视工作高质量发展提供重要遵循和方向指引。
找准重点“巡视谁”。巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，其中重中之重是对全面从严治党政治责任落实和党员领导干部廉洁自律情况的监督。一是聚焦“关键少数”。清廉自贸港建设要求强化海南各级党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任、班子成员“一岗双责”，对全面从严治党失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身问责。巡视监督必须紧扣“两个责任”落实，聚焦被巡视党委(党组)领导班子及其成员特别是“一把手”，重点看政治担当、政治表率、政治责任、政治规矩、政治生态，着力发现并推动解决用权任性搞“一言堂”、靠山吃山插手工程项目、顶风违纪违法不收敛不收手等问题，督促带头做到对党忠诚，从严管党治党，规范权力运行，确保清廉自贸港建设责任层层传递、层层压实。二是紧盯责任单位。清廉自贸港建设是一项系统工程，是全省各级党组织和党员干部共同的政治责任，尤其是具体承担改革试点任务的市县党委和单位党组，必须各负其责、各尽其责。八届海南省委科学谋划新一届巡视全覆盖，首轮巡视即紧扣清廉自贸港建设关键问题设置监督主题，对发改、资规、住建、工信、行政审批等重点责任单位，以及承担试点任务的市县、高校和医院开展全面监督，确保习近平总书记强调的“在土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设等方面健全制度、堵塞漏洞”的重要指示精神在海南落地落实。
找准重点“巡视什么”。习近平总书记在考察海南时指出，要保持反腐败的高压态势，准确把握反腐败斗争新的阶段性特征，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。海南省委在对自贸港建设政治生态进行科学评估的基础上，分阶段分步骤部署清廉自贸港建设八大方面80项重点任务，为当前和今后一段时间巡视工作指明了监督方向，列出了任务清单。围绕清廉自贸港建设重点任务落实，新一届省委巡视工作规划要求全面检查被巡视党组织履行管党治党政治责任、正风肃纪反腐、廉洁文化建设和净化政治生态等情况，对自贸港建设重点领域以及影响党中央决策部署贯彻落实、损害党的形象、阻碍海南自贸港建设、群众反映强烈的“四风”问题进行重点监督，深入查找在推进海南自贸港建设中打折扣、搞变通、做选择的问题，尤其是在项目推进、司法执法、营商环境建设等方面没有好处不办事或给了好处乱办事的问题，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使巡视在管党治党、国家治理中的作用得到充分发挥。
二、在推进清廉自贸港建设中扛起政治巡视使命担当
加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，是海南当前最大的政治。中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志在海南调研时强调，要自觉把廉洁建设贯穿自由贸易港建设之中，为党中央重大战略推进实施提供有力保障。全面融入清廉自贸港建设大局，主动认领清廉自贸港建设任务，是新时代海南巡视工作自觉践行“两个维护”的具体体现和内在要求。
坚持协同推进，传导压力、压实责任。海南省委巡视工作紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，准确运用省委制定的清廉自贸港建设决定这把“尺子”，逐项对照检查被巡视党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的责任落实情况，重点看是否认真研究部署清廉自贸港建设任务，是否坚持把自己摆进去担责尽责，是否督促下级党组织和党员干部对标落实，是否认真梳理和采取有效举措消除本系统本行业廉政风险隐患，对责任越位缺位错位的，直接点人点事重点盯住整改，督促层层压实责任，全流程协同推进，让清廉成为自贸港鲜明底色。
坚持突出重点，发现问题、形成震慑。海南省委巡视工作坚持以零容忍态度惩治腐败，准确把握被巡视党组织权力运行和腐败问题发生的特点规律，聚焦重点人重点事重点问题，紧盯自贸港政策支持力度大、投资密集、资源富集、权力集中的重点领域和关键环节，加强对“一把手”和领导班子成员的监督，发现领导干部亲属、子女经商办企业等问题，深入揭示“因地生腐”“靠海吃海”等传统腐败、“雅贿”“影子股东”等隐蔽性腐败和自贸港新业态领域新型腐败，八届省委首轮巡视即推动边巡边查问题线索18件，快速形成震慑遏制效应，充分发挥巡视利剑作用。
坚持系统施治，推动改革、深化治理。海南省委巡视工作立足以巡促改、以巡促建、以巡促治，紧盯制约清廉自贸港建设的体制机制障碍，注重发现和研究分析带有全局性根本性的问题，推动优良营商环境成为海南改革发展的“金饭碗”。八届省委首轮巡视已就土地规划、招投标和行政执法等重点领域存在问题形成相关情况专报10余份，促进行业主管部门开展行业领域腐败问题专项治理，督促市县、高校、医院等形成更具推广意义的试点经验，坚决破除利益固化藩篱和“潜规则”，有效解决制度缺失与执行不力问题，消除系统性倾向性廉政风险，促进优化海南自贸港营商环境，把巡视监督与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。
三、在推进清廉自贸港建设中提升政治巡视监督质效
海南省委坚持高站位谋划、高标准推进巡视工作。省委书记沈晓明专门就八届省委首轮巡视作出批示，要求围绕清廉自贸港建设，深化政治巡视。省委巡视工作将坚持政治巡视定位，坚决落实清廉自贸港建设要求，不断提升政治巡视的权威性、震慑力、推动力，为海南自贸港建设行稳致远保驾护航。
深化对新时代巡视工作的规律性认识。清廉是中国特色自贸港的题中应有之义，中国特色自贸港建设必须充分发挥清廉建设的政治保障作用。海南省委巡视机构要深刻学习领会省委关于清廉自贸港建设决定的重要意义，切实增强使命感、紧迫感和责任感，坚持以党的政治建设统领巡视工作，全面贯彻中央巡视工作方针，始终坚持“严”的主基调不动摇，聚焦自贸港建设过程中存在的各种廉洁风险，深入揭示政治问题和腐败问题交织的廉洁风险隐患，深入查找具有共性的突出问题和深层次的体制机制问题，推动破除体制机制弊端，把自贸港制度集成创新摆在突出位置，形成监督、整改、治理的良性循环。
科学谋划推进巡视全覆盖。站在新的历史起点上，海南省委巡视工作要准确把握海南自贸港建设反腐败斗争阶段性特征，灵活运用多种巡视方式，对市县和清廉自贸港建设重点责任单位实行“一对一”巡视，对重点行业领域开展专项巡视，对重大突出问题开展“机动式”巡视，对巡视过后廉政风险依然突出的开展巡视“回头看”，做到闻风而动、利剑高悬;要充分发挥巡视巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，加大巡视巡察上下联动工作力度，打通“巡视+N”监督贯通关键环节，优化巡视监督方式方法，推动精准整治自贸港新业态领域的新型腐败，增强巡视监督的针对性和实效性。
坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记考察海南时指出，各级领导干部要贯彻党的群众路线，牢记党的根本宗旨，想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。推进清廉自贸港建设的决定对整治群众身边腐败和不正之风提出明确要求。巡视是自上而下组织监督与自下而上群众监督的有机结合，要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么，畅通群众反映问题渠道，认真研处群众反映事项，紧盯乡村振兴、惠民富民安民、促进共同富裕等政策落实，聚焦人民群众的急难愁盼问题，持续推进查堵点、破难题、促发展，坚决整治“衙门习气”“吃拿卡要”“雁过拔毛”“优亲厚友”等群众身边的腐败和作风问题，切实增强人民群众对自贸港建设成果的获得感。
实现精准发现精准报告。巡视是党章赋予的监督职责，必须始终坚持巡视结论要经得起历史、人民、实践检验的政治标准，把实事求是体现在巡视工作全过程各方面。要带头学思践悟习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实能力提升建设年活动要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化运用党的理论指导巡视实践的能力，准确运用“三个区分开来”，切实做到有什么问题就能发现什么问题，是什么问题就要报告什么问题，什么问题突出就敢于重点报告什么问题，以精准有力的监督推动清廉自贸港建设各项目标任务落到实处。
强化巡视整改和成果运用。习近平总书记深刻指出，发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。海南省委巡视工作要坚持鲜明的问题导向，准确把握不同地区、不同行业、不同层级清廉建设的特点，坚持发现问题和推动解决问题并重，健全完善巡视整改和成果运用的责任体系、监督机制、评估办法，强化巡视整改主体责任刚性约束，推动对普遍性系统性问题开展集中整治和专项治理，做实做细巡视“后半篇文章”，更加注重从根子上推动正本固元，确保清廉自贸港建设积厚成势。
争当清廉自贸港建设标杆。巡视监督别人首先要监管好自己，在用纪法“标尺”衡量别人之前首先要量准自己。海南省委巡视工作要以更高标准、更严纪律要求自己，健全完善巡视内控制度机制建设，严格落实问题底稿、纪律作风后评估制度，坚持依规依纪依法开展巡视，严守政治纪律、廉洁纪律、保密纪律，力戒形式主义、官僚主义，严格按照权限、规则、程序开展工作，主动接受党内和社会各方面的监督。要突出政治建设，坚持把支部建在“组”上，党建领航强根铸魂，加强巡视工作廉洁文化建设，确保清廉理念贯穿巡视始终，在守纪律、讲规矩方面走在前、作表率，始终做党和人民的忠诚卫士，坚决防止巡视利剑成为“双刃剑”，让巡视利剑永不蒙尘。
当前，海南自贸港建设正蓬勃展开、稳步推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全省政治生态持续向上向好。同时必须清醒认识到，全面从严治党依然任重道远。海南省委巡视工作将坚决贯彻落实党中央和省委的决策部署要求，切实增强政治定力，持续推进清廉自贸港建设，为加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港提供坚强政治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（来源：《今日海南》2022年第9期）